中國財政部會同國務(wù)院國資委，證監(jiān)會近期研究起草《國有企業(yè)，上市公司選聘會計師事務(wù)所管理辦法》，目前正公開征求意見。

選聘辦法共包括十七條，包括選聘方式，審計費用浮動，監(jiān)督管理等，對國有企業(yè)和上市公司的選聘行為提出了不同的管理要求，推動完善企業(yè)選聘會計師事務(wù)所行為。

最近幾年來，低價競爭問題逐漸顯現(xiàn)，部分會計師事務(wù)所以遠(yuǎn)低于項目成本為代價承接業(yè)務(wù)，導(dǎo)致審計資源投入不足，審計質(zhì)量難以得到有效保證同時，由于審計服務(wù)質(zhì)量難以量化或標(biāo)準(zhǔn)化，特別是現(xiàn)行的招投標(biāo)機(jī)制的設(shè)計和價低者得的導(dǎo)向，導(dǎo)致平均審計收費水平呈下降趨勢部分企業(yè)在招標(biāo)過程中把低價作為選聘的首要條件例如，有的企業(yè)近10年資產(chǎn)總額增加了2000多億元人民幣，但審計費用卻下降了約80%，有的企業(yè)在審計招標(biāo)中價格因素權(quán)重高達(dá)60%，引發(fā)惡意價格競爭，最終中標(biāo)價較上一年度降幅高達(dá)56%

財政部等三部門希望提高國有企業(yè)，上市公司會計信息質(zhì)量，抵制不正當(dāng)?shù)蛢r競爭行為選聘辦法設(shè)置以質(zhì)量為核心的選聘機(jī)制，通過計算公式降低報價過高和過低的分值，加大對低價競爭的處罰力度同時，動態(tài)調(diào)整審計費用，規(guī)定人員輪換要求

部分會計師事務(wù)所被聘后，任期最長可達(dá)10年，但業(yè)務(wù)約定書約定的審計費用為固定費用，可能出現(xiàn)企業(yè)業(yè)務(wù)規(guī)模變化等導(dǎo)致審計投入大幅增長但是審計費用不變的局面選聘辦法提出動態(tài)調(diào)整審計費用，審計費用可以根據(jù)消費者物價指數(shù)，社會平均工資水平，業(yè)務(wù)規(guī)模變化等進(jìn)行合理調(diào)整，平衡雙方權(quán)益

選聘辦法還規(guī)定了審計項目主管合伙人和簽字注冊會計師的輪換期和冷卻期審計項目主管合伙人，簽字注冊會計師承擔(dān)同一國有企業(yè)，上市公司審計業(yè)務(wù)滿5年后，應(yīng)當(dāng)有5年的冷卻期，且冷卻期不受工作變動，即跳槽換所的影響