全國百強(qiáng)縣，廣東再添一員。

7月23日，在最新發(fā)布的“2025賽迪百強(qiáng)縣”榜單中，惠州惠東縣成功入圍，與此前進(jìn)榜的惠州博羅縣、肇慶四會市，一道組成廣東的全國百強(qiáng)縣“軍團(tuán)”。

與2024年的榜單相比，除了新增惠東縣，博羅縣和四會市在榜單上實(shí)現(xiàn)排名提升，這充分顯示，廣東縣域經(jīng)濟(jì)整體實(shí)力有所躍升。

受多重因素影響，廣東城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不平衡，區(qū)域經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出“區(qū)強(qiáng)縣弱”“鎮(zhèn)強(qiáng)縣弱”的格局。近年來，隨著“百縣千鎮(zhèn)萬村高質(zhì)量發(fā)展工程”的深入實(shí)施，縣域高質(zhì)量發(fā)展取得新成效、邁上新臺階。

惠州惠東縣雙月灣的旖旎風(fēng)光。南方+記者 馬華 攝

全省百強(qiáng)縣為何這么少？

據(jù)賽迪縣域經(jīng)濟(jì)研究中心副研究員趙艷軻介紹，全國縣域梯隊(duì)總體呈現(xiàn)“頭部領(lǐng)跑，中部擴(kuò)容”特征，千億縣引領(lǐng)、準(zhǔn)千億縣追趕，部分縣域加快實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。

“2025賽迪百強(qiáng)縣”整體呈現(xiàn)出“強(qiáng)縣強(qiáng)省”特征，江蘇省、浙江省、山東省三省表現(xiàn)突出，分別占25席、15席和12席，百強(qiáng)縣前10名中江蘇省獨(dú)占6席，并包攬前3位。

作為經(jīng)濟(jì)第一大省，廣東僅有3縣入圍，且排名均較為靠后，與東部經(jīng)濟(jì)大省存在較大差距。

肇慶四會市

事實(shí)上，這是由廣東的特殊省情所決定的。

廣東縣域經(jīng)濟(jì)整體相對較弱，并非完全因?yàn)榘l(fā)展能力不足，而是多重因素疊加的結(jié)果。

一方面，長期以來，廣東區(qū)域發(fā)展不平衡，珠三角9市經(jīng)濟(jì)總量占全省經(jīng)濟(jì)總量八成以上，而粵東粵西粵北12市經(jīng)濟(jì)總量占比不足兩成，這些區(qū)域地市經(jīng)濟(jì)較為薄弱，因而難以誕生經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣。

另一方面，珠三角地區(qū)行政區(qū)劃調(diào)整導(dǎo)致部分縣域“消失”，一批經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣撤縣設(shè)區(qū)，如順德等經(jīng)濟(jì)強(qiáng)區(qū)；實(shí)行市直管鎮(zhèn)模式，推動鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)強(qiáng)化，如東莞長安鎮(zhèn)等千億鎮(zhèn)。

東莞長安鎮(zhèn)

由此，在廣東出現(xiàn)了“區(qū)強(qiáng)縣弱”“鎮(zhèn)強(qiáng)縣弱”的區(qū)域發(fā)展格局。

在國研新經(jīng)濟(jì)研究院創(chuàng)始院長朱克力看來，相比江蘇、浙江等強(qiáng)省，廣東縣域經(jīng)濟(jì)整體規(guī)模與產(chǎn)業(yè)層次仍有提升空間。這種變化反映出區(qū)域經(jīng)濟(jì)分化加劇，部分縣域通過精準(zhǔn)定位細(xì)分賽道實(shí)現(xiàn)彎道超車，而傳統(tǒng)發(fā)展模式下的縣域則面臨更大壓力。

首個千億縣即將到來？

目前，廣東擁有佛山獅山鎮(zhèn)、北滘鎮(zhèn)，東莞長安鎮(zhèn)等三個千億強(qiáng)鎮(zhèn)，占全國千億鎮(zhèn)總數(shù)的一半。但還沒有一個千億縣，這也是廣東縣域經(jīng)濟(jì)整體較弱的一個縮影。

今年4月，廣東省“百千萬工程”指揮部印發(fā)《廣東省推動“百縣千鎮(zhèn)萬村高質(zhì)量發(fā)展工程”實(shí)現(xiàn)三年初見成效行動方案》，提出要力爭千億縣零的突破、千強(qiáng)鎮(zhèn)數(shù)量增加。

從全省縣域整體發(fā)展來看，千億縣零的突破這一目標(biāo)有望很快實(shí)現(xiàn)，而承擔(dān)這一任務(wù)的最大可能是博羅縣。

博羅縣2024年GDP突破950億元，達(dá)952.24億元，同比增長4%。今年一季度，博羅縣GDP同比增長6%。按照當(dāng)前的發(fā)展態(tài)勢，有望在2025年一舉突破千億大關(guān)。

近年來，博羅發(fā)揮與廣州、東莞接壤的區(qū)位優(yōu)勢，在沿東江一帶設(shè)立博羅智能裝備產(chǎn)業(yè)園，打造新型工業(yè)化的主陣地、主戰(zhàn)場，重點(diǎn)從深圳、廣州、東莞等發(fā)達(dá)城市引進(jìn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。如今，博羅已擁有新一代電子信息、智能裝備、現(xiàn)代食品等5個百億級產(chǎn)業(yè)集群。

惠州博羅縣

首個千億縣的即將誕生，意味著在“百千萬工程”的深入實(shí)施下，廣東堅(jiān)持久久為功，推動縣域高質(zhì)量發(fā)展取得新突破。

而要真正破解城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不平衡的難題，真正變“短板”為“潛力板”，廣東仍要繼續(xù)啃“硬骨頭”，堅(jiān)持深入推進(jìn)“百千萬工程”，把一項(xiàng)項(xiàng)工作落到實(shí)處。

朱克力認(rèn)為，廣東實(shí)施“百千萬工程”推動縣域振興，下一步需在三個維度持續(xù)發(fā)力。

產(chǎn)業(yè)培育上，要構(gòu)建縣域特色產(chǎn)業(yè)體系，比如結(jié)合低空經(jīng)濟(jì)布局產(chǎn)業(yè)園，依托首發(fā)經(jīng)濟(jì)打造區(qū)域性新品首發(fā)平臺，形成與中心城市互補(bǔ)的產(chǎn)業(yè)格局。

創(chuàng)新驅(qū)動方面，需完善縣域科技創(chuàng)新生態(tài)，建設(shè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院等創(chuàng)新載體，引導(dǎo)高?？蒲谐晒诳h域轉(zhuǎn)化。

要素保障上，要破解人才資金瓶頸，通過柔性引才機(jī)制吸引高端人才，發(fā)展縣域產(chǎn)業(yè)基金支持初創(chuàng)企業(yè)。

同時，要優(yōu)化縣域營商環(huán)境，簡化行政審批流程，建立跨縣域產(chǎn)業(yè)協(xié)作機(jī)制，避免惡性競爭。最終形成縣域經(jīng)濟(jì)與中心城市協(xié)同發(fā)展的新格局，為“再造一個新廣東”提供堅(jiān)實(shí)支撐。