南方財(cái)經(jīng)全媒體見習(xí)記者馬嘉璐 卓皙雯 廣州報(bào)道

全國首個(gè)以數(shù)據(jù)要素為主題的高水平行業(yè)大會在廣州南沙召開。9月26日，由廣州數(shù)據(jù)交易所承辦召開的“2023數(shù)據(jù)要素發(fā)展大會”以“激發(fā)數(shù)據(jù)價(jià)值 共促要素發(fā)展”為主題，旨在為加快培育數(shù)據(jù)要素市場、充分發(fā)揮數(shù)據(jù)要素的重要價(jià)值提供相關(guān)思路及政策建議。

數(shù)據(jù)的價(jià)值在流通中得到更大的發(fā)揮，“促流通”成為解碼本次大會的關(guān)鍵詞。來自法律、技術(shù)、管理等各領(lǐng)域的專家齊聚，直面當(dāng)前數(shù)據(jù)要素流通交易中面臨的阻礙，尋找破題之道。

突破瓶頸應(yīng)轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)觀念

數(shù)據(jù)流通制度設(shè)計(jì)的探索逐漸邁入深水區(qū)。大會分論壇議題聚焦公共數(shù)據(jù)運(yùn)營與數(shù)據(jù)交易、數(shù)據(jù)要素可信流通以及數(shù)據(jù)要素資產(chǎn)化，直面當(dāng)前數(shù)據(jù)流通中存在的流通規(guī)則不完善、數(shù)據(jù)歸屬難界定、支持力度仍有限等挑戰(zhàn)。

“問題在于大家往往用傳統(tǒng)產(chǎn)權(quán)觀念的理念和范式來思考數(shù)據(jù)要素，而數(shù)據(jù)要素恰恰并不能被傳統(tǒng)理論所規(guī)范?！比A東政法大學(xué)財(cái)產(chǎn)法研究院院長、互聯(lián)網(wǎng)法治研究院院長高富平指出，數(shù)據(jù)要素市場不是基于產(chǎn)權(quán)交易的傳統(tǒng)市場，而是組織化、結(jié)構(gòu)化的市場。在公共領(lǐng)域中，數(shù)據(jù)要素可以被自由使用，數(shù)據(jù)產(chǎn)品雖然被認(rèn)為是可交易的，但無法脫離其生態(tài)環(huán)境，它的產(chǎn)權(quán)、產(chǎn)品形態(tài)和產(chǎn)品流通環(huán)境都不同于傳統(tǒng)觀念。因此，應(yīng)該真正從數(shù)據(jù)要素特征和數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)律的角度，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)觀念、形成共識，突破目前數(shù)據(jù)要素市場發(fā)展的瓶頸。

分級分類推進(jìn)數(shù)據(jù)要素探索已成為當(dāng)前共識。大會發(fā)布的《數(shù)據(jù)要素白皮書》指出，公共數(shù)據(jù)、企業(yè)數(shù)據(jù)、個(gè)人數(shù)據(jù)有著不同的重點(diǎn)突破方向。其中，如何加大供給規(guī)模、推動供給提質(zhì)增效成為公共數(shù)據(jù)發(fā)展的關(guān)鍵問題；如何認(rèn)定企業(yè)數(shù)據(jù)的業(yè)務(wù)貢獻(xiàn)，促進(jìn)數(shù)據(jù)價(jià)值“顯性化”成為企業(yè)數(shù)據(jù)面臨的關(guān)鍵問題；如何在加強(qiáng)相關(guān)個(gè)人權(quán)益保護(hù)的基礎(chǔ)上進(jìn)行開發(fā)利用則是個(gè)人數(shù)據(jù)面臨的關(guān)鍵問題。

數(shù)據(jù)交易機(jī)構(gòu)肩負(fù)生態(tài)培育重任

數(shù)據(jù)交易機(jī)構(gòu)是數(shù)據(jù)要素市場中的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)。高富平指出，數(shù)據(jù)交易機(jī)構(gòu)并不只是簡單地提供交易場所，而是肩負(fù)著培育市場生態(tài)、建立交易主體間信任的重任。

全國多家數(shù)據(jù)交易機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人前來參與本次大會。大會主論壇上，廣州數(shù)據(jù)交易所聯(lián)合全國16家數(shù)據(jù)交易機(jī)構(gòu)及中國信通院共同簽署《全國數(shù)據(jù)要素市場可信交易倡議書》，呼吁數(shù)據(jù)交易機(jī)構(gòu)協(xié)同發(fā)展，促進(jìn)數(shù)據(jù)合規(guī)高效流通使用。

廣州數(shù)據(jù)交易所總經(jīng)理魏東介紹，廣州數(shù)據(jù)交易所建立了“一所多基地多平臺”運(yùn)營體系架構(gòu)，通過佛山、惠州、湛江、拉薩等地的服務(wù)基地觸達(dá)當(dāng)?shù)靥厣a(chǎn)業(yè)，以實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)要素對實(shí)體經(jīng)濟(jì)的支撐與賦能。

此外，魏東還透露，當(dāng)前，粵港澳大灣區(qū)數(shù)據(jù)跨境的市場需求十分迫切，廣州數(shù)據(jù)交易所已與多家研究機(jī)構(gòu)就這一問題進(jìn)行多輪研究，希望能夠打通規(guī)則，以促進(jìn)數(shù)據(jù)流通來推動市場發(fā)展。

2022年，廣州數(shù)據(jù)交易所、深圳數(shù)據(jù)交易所先后掛牌運(yùn)營，至今近一年時(shí)間里，兩個(gè)交易所累計(jì)交易額共計(jì)接近60億元。廣東省政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局黨組書記、局長楊鵬飛表示，廣東在全國率先啟動數(shù)據(jù)要素市場化配置改革，構(gòu)建起政府與市場職責(zé)邊界清晰的數(shù)據(jù)要素市場體系架構(gòu)。“數(shù)據(jù)要素迎來了政策和環(huán)境俱佳的黃金發(fā)展期。”